12 czerwca 2026 r. Ministerstwo Finansów opublikowało na podatki.gov.pl zestawienie udziału szarej strefy w polskim rynku gier hazardowych online na tle Unii Europejskiej. Dane, aktualne na 4 czerwca 2026 r., oparto na szacunkach firmy H2 Gambling Capital. Miarą jest GGR, czyli dochód brutto z gier: stawki minus wypłacone wygrane.
Dla całego rynku online szara strefa odpowiadała w 2025 r. za 27,5 % GGR. Rok wcześniej było to 28,9 %, a w 2018 r. — 51,7 %. W zakładach wzajemnych udział nielegalnych operatorów wyniósł 22,0 %. Średnia UE (bez Luksemburga i Malty) to według zestawienia 32,8 % dla całego rynku online. Spadek jest stały, choć w ostatnim roku już niewielki — 1,4 punktu procentowego.
Kasyna: z 99,3 % do 37,6 %
Najciekawszy jest segment kasynowy. W 2018 r., tuż po wprowadzeniu monopolu online, szara strefa miała w nim 99,3 % GGR — praktycznie cała gra kasynowa Polaków w internecie odbywała się poza prawem. W 2024 r. było to 41,1 %, a w 2025 r. 37,6 %. Średnia unijna dla kasyn online wynosi 46,7 %, a Polska jest poniżej niej od 2021 r.
Jak to rozumiem? Total Casino Totalizatora Sportowego przejmuje coraz większą część gry kasynowej. Do tego dochodzi presja egzekucyjna: rejestr domen, blokady operatorów internetu, a od września 2026 r. także blokada płatności w systemie BLIK. Nadal jednak ponad jedna trzecia GGR w segmencie kasyn online trafia według tego szacunku do operatorów bez polskiego zezwolenia — czyli do kasyn takich jak te, które porównuję na tej stronie.
Zwracam uwagę na metodologię. To szacunek, nie pomiar, a różne źródła podają różne wartości. Rzeczpospolita pisała w maju o „blisko połowie” rynku poza prawem, a android.com.pl, powołując się na MF, podawał 29,1 % za 2024 r. dla całego rynku online. Liczby z podatki.gov.pl traktuję jako najbardziej wiarygodne, bo pochodzą wprost z ministerstwa i mają opisane źródło danych.
Z perspektywy gracza najważniejsze jest to, że wybór legalnego kasyna online w Polsce jest jeden. Nie ma konkurencji między licencjonowanymi operatorami, tak jak w zakładach sportowych, gdzie na koniec 2025 r. obowiązywało 18 zezwoleń na przyjmowanie zakładów przez internet. Właśnie dlatego w poradnikach opisuję Total Casino jako legalną alternatywę, a przy kasynach z rankingu uczciwie wymieniam ryzyka.
Fakty
- Cały rynek online: szara strefa 27,5 % GGR w 2025 r. (2024: 28,9 %; 2018: 51,7 %)
- Segment kasynowy: 37,6 % w 2025 r. (2024: 41,1 %; 2018: 99,3 %)
- Zakłady wzajemne: 22,0 % w 2025 r.
- Średnia UE (bez Luksemburga i Malty): 32,8 % całość, 46,7 % kasyno
- Polska poniżej średniej UE w segmencie kasynowym od 2021 r.
Coraz większa część gry kasynowej w Polsce odbywa się legalnie, w Total Casino. Kasyna bez polskiego zezwolenia to wciąż ok. jedna trzecia segmentu, ale gra w nich oznacza ryzyko z art. 107 § 2 k.k.s., blokady domen i płatności oraz brak polskiej ochrony konsumenta.
Aktualności to streszczenia publicznych źródeł według stanu na podany dzień; informacje prawne i podatkowe mają charakter informacyjny i nie są poradą. Widzisz błąd? Napisz do mnie — poprawię i odnotuję zmianę.